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当局工作汇报

——2016年3月5日在**十二届全国人民代表大会**四次会议上

国务院总理 李克强

各位代表：：：

此刻，我代表国务院，向大会汇报当局工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出定见！！

一、、、2015年工作回首

从前一年，我国发展面对多重难题和严格挑战！！Ｔ谝韵敖酵牢苁榧堑牡持醒刖笄扛ǖ枷，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，启发进取，经济社会发展稳中有进、、、稳中有好，实现了整年重要指标工作，鼎新盛开和社会主义现代化建设获得新的重大成就！！

——经济运行维持在合理区间！！９诔霾苤荡锏67.7万亿元，增长6.9%，在世界重要经济体中位居前列！！Ａ甘巢渴迪帧笆连增”，居民消费价值涨幅维持较低程度！！３龈袷蔷鸵稻质谱芴宀槐，城镇新增就业1312万人，超过整年预期指标，成为经济运行的一大亮点！！

——结构调整获得积极进展！！７务业在国内出产总值中的比重上升到50.5%，初次占据“残山剩水”！！Ｏ讯跃迷龀さ墓毕茁蚀锏66.4%！！８呒际醪岛蜕璞钢谱饕翟鏊倏煊谕ǔ９ひ怠！！５ピ诔霾苤的芎慕德5.6%！！

——发展新动能加快成长！！４葱虑⒄拐绞醭中贫，互联网与各行业加快融合，新兴产业急剧增长！！９泊匆、、、万众创新蓬勃发展，整年新登记注册企业增长21.6%，均匀每天新增1.2万户！！Ｐ露芏晕染鸵、、、促升级阐扬了凸起作用，正在推动经济社会产生深刻刷新！！

——人民生涯进一步改善！！Ｈ用袢司砂诓际杖胂质翟龀7.4%，快于经济增速！！Ｈニ昴壕用翊⑿畲婵钣喽钤龀8.5%，新增4万多亿元！！Ｓ纸饩6434万村落人丁饮水安全问题！！７銎豆ゼ崃Χ燃哟，村落穷困人丁削减1442万人！！

科技领域一批创新成就达到国际先进水平，**三代核电技术获得重猛进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖！！６晕夜⒄够竦玫某删，全国各族人民倍感振奋和高慢！！

回首从前一年，成就来之不易！！Ｕ庑┏删，是在极为复杂严格的国际环境中获得的！！Ｈツ晔澜缇迷鏊傥6年来**低，国际业务增速更低，大量商品价值深度着落，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响！！Ｕ庑┏删，是在国内深档次矛盾凸显、、、经济下行压力加大的情况下获得的！！Ｃ娑浴叭诘加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，必要远近结合，趋利避害，有效应对！！Ｕ庑┏删，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上获得的！！４丝坦诔霾苤得吭龀1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、、、10年前2.5个百分点的增量！！＞霉婺Ｔ酱，增长难度随之增长！！Ｔ谀烟夂脱沽滔，全国各族人民支出了极大辛苦，一步一步走了过来！！Ｕ庠俅闻，任何艰巨险阻都挡不住中国发展前行的措施！！

一年来，我们重要做了以下工作：：：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式！！为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，执行定向调控和相机调控！！；牟普政策正视加力增效，扩大结构性减税领域，尝试普遍性降费，盘活财政存量资金！！？写λ本终没淮媪空3.2万亿元，降低利钱职守约2000亿元，减轻了处所当局偿债压力！！Ｎ戎氐那艺策正视松紧适度，屡次降息降准，鼎新存贷比治理，创新钱币政策工具，加大对实体经济支持力度！！＠┐笥行蹲，设立专项基金，加强水利、、、城镇棚户区和村落危房刷新、、、中西部铁路和公路等幽微环节建设！！Ｖ葱兄氐懔煊蛳淹平こ，城乡居民游览、、、网购、、、信息消费等急剧增长！！Ｈツ昊够Χ怨墒、、、汇市异常颠簸等金融领域的多种风险挑战，守住了不产生系统性区域性风险的底线，守护了国度经济金融安全！！

二是萦绕引发市场活力，加大鼎新盛开力度！！我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性鼎新！！Ｉ羁掏贫蛘放权、、、放管结合、、、优化服务鼎新！！Ｈ〉藓拖路311项行政审批事项，取缔123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批！！９ど痰羌乔爸蒙笈85%，全面执行三证合一、、、一照一码！！＜忧渴轮泄蠹喙，优化公共服务流程！！Ｈ嗣窈推笠荡κ略椒⒎奖，全社会创业创新周到日益高涨！！

财税金融等重点鼎新深刻推动！！Ｖ醒攵源λㄏ钭浦Ц断钅肯骷跞种，通常性转移支付规模增长！！Ｓ脑鑫炔街葱，资源税从价计征领域扩大！！Ｈ〉薮婵罾矢《舷，推出存款保险制度，成立人民币跨境支付系统！！＜壑刀π铝Χ燃哟，中央当局定价项目削减80%，处所当局定价项目削减一半以上！！９衅笠、、、村落、、、投融资、、、生态文化等领域鼎新有序推动，全面深入鼎新的功效正在显露！！

对峙以盛开促鼎新促发展！！Ｖ铝Σ槐涠酝庖滴，调整出口退税负；，算帐规范进出口环节收费，提高业务方便化水平，出口结构产生积极变动！！Ｍ馍掏蹲氏薅刃蕴蹩钕骷跻话，95%以上尝试登记治理，现实使用外资1263亿美元，增长5.6%！！７墙鹑诶喽酝庵苯油蹲1180亿美元，增长14.7%！！Ｍ乒闵虾Ｗ悦呈匝榍，新设广东、、、天津、、、福建自贸试验区！！Ｈ嗣癖也斡牍是一鹱橹龈裉峥钊ㄇ依鹤印！！Ｑ侵藁∩枋┩蹲室姓匠闪，丝路基金投入运营！！Ｇ┦鹬泻、、、中澳自贸协定和中国－东盟自贸区升级议定书！！！！耙淮宦贰苯ㄉ韫π月，国际产能合作措施加快，高铁、、、核电等中国设备走出去获得突破性进展！！

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级！！制订执行创新驱动发展战术纲领和定见，出台推动公共创业、、、万众创新政策行动，落实“互联网+”行动打算，加强经济发展新动力！！Ｒ淮笈纯妥呱洗匆荡葱轮贰！！Ｃ缆┮抵С终策，推进农业发展方式加快转变！！Ｕ攵怨ひ翟鏊俳德、、、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业造就，一手抓传统产业刷新提升！！Ｆ舳葱小吨泄谱2025》，设立国度新兴产业创业投资疏导基金、、、中小企业发展基金，扩大国度自主创新示范区！！；夤２，推动企业归并重组！！＝瓴眉趼浜罅陡至短9000多万吨、、、水泥2.3亿吨、、、平板玻璃7600多万重量箱、、、电解铝100多万吨！！Ｍ平霾、、、生涯性服务业加快发展！！：：：葑ソ谀芗跖藕突肪潮；，各项约束性指标超额实现！！０洳甲灾骷跖判卸副，推动国际气象变动交涉获得积极成就！！

四是着眼启发发展空间，推进区域协调发展和新型城镇化！！持续推动东、、、中、、、西、、、东北地域“四大板块”协调发展，重点推动“一带一路”建设、、、京津冀协同发展、、、长江经济带发展“三大战术”，在基础设施、、、产业布局、、、生态环保等方面执行一批重大工程！！Ｖ贫┲葱型平鞑睾退氖〔厍、、、新疆发展的政策措施！！Ｍ贫Ъ贫榷π，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化获得新功效！！

五是紧扣推进民生福祉，推动社会事业鼎新发展！！在财力严重情况下，保险民生力度持续加大！！Ｍ瞥鲂碌恼策，重点解决高校毕业生和就业难题群体的就业创业问题！！３钦虮Ｏ招园簿庸こ套》扛ǔ772万套，棚户区住房刷新开工601万套，村落危房刷新432万户，一大批住房难题家庭圆了安居梦！！＜涌旄纳魄罾У赜蚴姑逃奈⒀冒煅疤，深入中小学老师职称制度鼎新，重点高校招收穷困地域村落塾生人数又增长10.5%！！Ｈ嫱瓶丶豆⒁皆鹤酆隙π，拓展居民大病保险，成立重特大疾病医疗救助制度、、、难题残疾人生涯补助和重度残疾人护理补助制度！！Ｌ岚纪贡！、、、优抚、、、企业退休人员根基养老金等尺度，奉行机关事业单元养老保险制度鼎新并美满工资制度！！＜忧扛参幕务建设！！？泶笕嗣袢嗣裼辛烁嗷竦酶小！！

六是推进社会和谐不变，推动依法行政和治理方式创新！！国务院提请全国人大常委会审议司法议案11件，制订订正行政律例8部！！Ｕ务公开加快推动，推广电子政务和网上处事！！３闪⒅卮笳策落实督查问责机制，发展**三方评估！！Ｓ行вΧ蕴烊辉趾屯环⑹挛瘛！！＜忧堪踩霾喙，变乱总量和重特大变乱、、、重点行业变乱数量持续降落！！Ｍ贫称钒踩唇ㄊ痉缎卸！！Ｇ炕缁嶂伟沧酆现卫，依法进攻各类违法犯罪活动，有力守护了公共安全！！

我们深刻发展“三严三实”专题教育，持之以恒落实党中央八项划放心灵，坚定纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”！！＜忧啃姓监察和审计监督！！４罅ν贫撤缌建设和反凋落奋斗，一批凋落分子受到惩处！！

我们隆重留念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争成功70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的汗青职位和重大贡献，彰显了中国人民同列国人民共护和平、、、共守正义的坚定信念！！

一年来，全方位外交成就丰硕！！Ｏ敖街飨裙雀ǖ既顺龇枚喙，出席结合国系列峰会、、、二十国集团辅导人峰会、、、亚太经合组织辅导人非正式会议、、、气象变动大会、、、东亚合作辅导人系列会议、、、世界经济论坛等重大活动！！３晒兄蟹呛献髀厶撤寤、、、中欧辅导人会晤，启动中拉论坛！！Ｍ匾蠊叵祷竦眯陆，同周边国度求实合作深刻推动，同发展中国度敦睦合作不休拓展，同结合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、、、人文互换卓有功效！！Ｖ泄魑乒苋未蠊，在国际和地域事务中阐扬了重要的建设性作用！！

各位代表！！

从前一年获得的成就，是以习近平同道为总书记的党中央统揽全局、、、科学决策的了局，是全党全军全国各族人民同心并力、、、倔强拼搏的了局！！Ｎ掖砉裨，向全国各族人民，向各民主党派、、、各人民集体和各界人士，暗示真挚感激！！向香港出格行政区同胞、、、澳门出格行政区同胞、、、台湾同胞和海外侨胞，暗示真挚感激！！向关切和支持中国现代化建设事业的列国当局、、、国际组织和列国伴侣，暗示真挚感激！！

在充分注定去年成就的同时，我们也复苏看到，我国发展中还存在不少难题和问题！！Ｊ苋蛞滴裎醯瘸煞钟跋，去年我国进出口总额出现降落，预期增长指标未能实现！！Ｍ蹲试龀しα，一些行业产能过剩严重，部门企业出产经营难题，地域和行业走势分化，财政出入矛盾凸起，本钱市场基础性制度还不美满，金融等领域存在风险隐患！！Ｈ嗣袢嗣窆厍械囊搅、、、教育、、、养老、、、食品药品安全、、、收入分配、、、城市治理等方面问题较多，环境传染局势仍很严格，严重雾霾气象在一些地域时有产生！！３龈窳钊送葱牡氖，去年产生了“东方之星”号客轮翻沉事务和天津港出格重大火警爆炸等变乱，人员伤亡和财富损失惨重，教训极其深刻，必须当真罗致！！５本止ぷ骰勾嬖诓患，有些鼎新和政策措施落实不到位，少数干部不作为、、、不会为、、、乱作为，一些领域的不正之风和凋落问题不容忽视！！Ｎ颐且徊郊忧坑腔家馐逗偷Ｋ烈馐，下更鼎实力解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心极力做好当局工作，决不辜负人民重托！！

各位代表！！

2015年是“十二五”收官之年！！４忧拔迥，我国发展成就举世瞩目！！５车氖舜笠岳，在以习近平同道为总书记的党中央倔强辅导下，面对盘根错节的国际环境和艰巨繁重的国内鼎新发展不变工作，我们持续对峙稳中求进工作总基调，深入鼎新盛开，执行一系列利当前、、、惠长远的重大行动，“十二五”规划确定的重要指标工作全面实现！！Ｒ皇蔷贸中峡旆⒄埂！！９诔霾苤的昃龀7.8%，经济总量稳居世界**二位，成为全球**一货物业务大国和重要对外投资大国！！６是结构调整获得标志性进展！！７务业成为**一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合出产能力显著加强！！Ｏ殉晌С志迷龀さ闹匾α俊！！３话肴硕【幼≡诔钦颉！！５ピ诔霾苤的芎慕德18.2%，重要传染物排放量削减12%以上！！Ｈ腔∩枋┧饺嬖旧！！Ｌ方灰桌锍檀锏12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上！！８咚俟吠ǔ道锍坛12万公里！！Ｄ纤钡鞫、、、中线工程通水！！＝ㄓ癯汕**大的**四代移动通讯网络！！Ｋ氖强萍即葱率迪种卮笸黄啤！！Ａ孔油ㄑ、、、中微子振荡、、、高温铁基超导等基础钻研获得一批原创性成就，载人航天、、、探月工程、、、深海探测等项目达到世界先进水平！！Ｎ迨侨嗣裆乃较灾岣摺！！＞用袷杖朐龀た煊诰迷龀，城乡收入差距持续缩小！！３钦蛐略鼍鸵等耸6400万人！！３钦虮Ｏ招园簿庸こ套》拷ㄉ4013万套，上亿人民喜迁新居！！４迓淝罾硕∠骷1亿多，解决3亿多村落人丁饮水安全问题！！Ａ巧缁岱⒄钩删挽橙弧！！＝逃蜕浦柿肯灾嵘！！８搅票Ｏ帐迪秩哺，根基养老保险参保率超过80%！！Ｎ幕硎盗Τ中嵘！！Ｒ婪ㄖ喂嫱贫！！Ｖ泄厣滤⑿鲁删拖灾！！＞迥曛铝，我国经济实力、、、科技实力、、、国防实力、、、国际影响力又上了一个大台阶！！

“十二五”时期的鲜丽成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展示了中国人民的无限创制力，极大加强了中华民族的自负心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗指标的新征程上奋力前行！！

二、、、“十三五”时期重要指标工作和重大行动

凭据《中共中央关于制订国民经济和社会发展**十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展**十三个五年规划纲领（草案）》，提交大会审查！！

《纲领草案》紧紧萦绕全面建成小康社会奋斗指标，针对发展不平衡、、、不协调、、、不成持续等凸起问题，强调要牢固设置和贯彻落实创新、、、协调、、、绿色、、、盛开、、、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的重要指标工作，提出了一系列支持发展的重大政策、、、重大工程和重大项目，凸起了以下六个方面！！

　　——维持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平！！Ｊ迪秩娼ǔ尚】瞪缁嶂副，到2020年国内出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长维持在6.5%以上！！＜涌焱贫到峁褂呕，执行一批技术水平高、、、带头能力强的重大工程！！５2020年，先进制作业、、、现代服务业、、、战术性新兴产业比重大幅提升，全员劳动出产率从人均8.7万元提高到12万元以上！！＝焓，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益显著提高！！Ｔ谖颐钦庋恍∥叶≈诙嗟姆⒄怪泄，这将是极度了不得的成就！！

　　——强化创新引领作用，为发展注入壮大动力！！４葱率且旆⒄沟**一动力，必须摆在国度发展全局的主题地位，深刻执行创新驱动发展战术！！Ｆ舳慌碌墓戎卮罂萍枷钅，建设一批高水平的国度科学中心和技术创新中心，造就壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业，建设一批全面创新鼎新试验区！！３中贫泊匆、、、万众创新！！Ｍ平笫、、、云推算、、、物联网宽泛利用！！＜涌旖ㄉ柚柿壳抗、、、制作强国、、、知识产权强国！！５2020年，力争在基础钻研、、、利用钻研和战术前沿领域获得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进取对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国度和人才强国行列！！

　　——推动新型城镇化和农业现代化，推进城乡区域协调发展！！Ｋ跣〕窍缜虿罹，既是调整经济结构的重点，也是开释发展潜力的关键！！Ｒ羁掏贫员ù鹬魈獾男滦统钦蚧，实现1亿左右农业转移人丁和其他常住人丁在城镇落户，实现约1亿人居住的棚户区和城中村刷新，疏导约1亿人在中西部地域就近城镇化！！５2020年，常住人丁城镇化率达到60%、、、户籍人丁城镇化率达到45%！！Ｖ葱幸慌、、、农机、、、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、、、尺度化出产、、、社会化服务！！５2020年，粮食等重要农产品供给和质量安全得到更好保险，农业现代化水平显著提高，新村落建设获得新功效！！Ｒ郧蚍⒄棺芴逭绞跷，以“三大战术”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，造就一批辐射带头力强的城市群和增长极！！＜忧恐卮蠡∩枋┙ㄉ，高铁交易里程达到3万公里、、、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖！！

　　——推动形成绿色出产生涯方式，加快改善生态环境！！６灾旁诜⒄怪斜；、、、在；ぶ蟹⒄，持续推动生态文化建设！！Ｉ羁讨葱写笃、、、水、、、泥土传染防治行动打算，划定生态空间；ず煜，推动山水林田湖生态工程，加强生态；ず托薷础！！＝窈笪迥，单元国内出产总值用水量、、、能耗、、、二氧化碳排放量别离降落23%、、、15%、、、18%，丛林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效能大幅提高，生态环境质量总体改善！！３龈袷侵卫泶笃眦不竦孟灾，地级及以上城市空气质量良好天数比率超过80%！！Ｎ颐且岢植恍，建设天蓝、、、地绿、、、水清的俏丽中国！！

　　——深入鼎新盛开，构建发展新体制！！７⒄沟鬃由弦慷π率⒖！！１匦肴嫔钊攵π，对峙和美满根基经济制度，成立现代产权制度，根基建成法治当局，使市场在资源配置中起决定性作用和更好阐扬当局作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式！！！！耙淮宦贰苯ㄉ杌竦弥孛徒，国际产能合作实现新的突破！！６酝庖滴裣蛴沤懦鲎，服务业务比重显著提升，从业务大国迈向业务强国！！Ｈ娉⑹宰既肭肮翊黾痈好媲宓ブ卫碇贫，逐步构建高尺度自由业务区网络，根基形成盛开型经济新体制新格局！！

　　——持续推进民生福祉，使整小我民共享发展成就！！６灾乓匀嗣裎行牡姆⒄顾枷，致力补齐根基民生保险的短板，朝着共同富足方向稳步前进！！＜岫ù蛴哑豆ゼ嵴，我国现行尺度下的村落穷困人丁实现脱贫，穷困县全数摘帽，解决区域性整体穷困！！３闪⒐雀卜务项目清单！！３闪⒔∪椒⑵秸沙中纳缁岜Ｏ罩贫取！！Ｖ葱惺姑逃贸叨然、、、遍及高中阶段教育、、、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动春秋人丁均匀受教育年限从10.23年提高到10.8年！！Ｊ迪殖钦蛐略鼍鸵5000万人以上！！Ｃ缆杖敕峙渲贫，缩小收入差距，提高中等收入人丁比重！！Ｃ缆》勘Ｏ障低，城镇棚户区住房刷新2000万套！！Ｍ贫】抵泄ㄉ，人均预期寿命提高1岁！！；Χ匀硕±狭浠！！９菇ㄏ执参幕务系统，执行公民道德建设、、、中华文化传承等工程！！Ｎ颐羌纫萌嗣竦奈镏噬母笫，又要让人民的心灵生涯更丰硕！！

　　做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会指标，必须着力把握好三点！！Ｒ皇抢卫巫プ》⒄**一要务不放松！！７⒄故怯惨馑，是解决我国所有问题的关键！！＝窈笪迥晔怯庠健爸械仁杖胂葳濉钡闹匾锥，各类矛盾微风险显著增多！！７⒄谷缒嫠兄，不进则退！！１匦刖坏唪ざ灾乓跃媒ㄉ栉行，推动科学发展，妥善应对风险挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航！！６是大力推动结构性鼎新！！５鼻胺⒄怪凶芰课侍庥虢峁剐晕侍獠⒋，结构性问题越发凸起，要用鼎新的法子推动结构调整！！Ｔ谑识壤┐笞苄枰耐，凸起抓好供给侧结构性鼎新，既做减法，又做加法，削减无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增长公共产品和公共服务供给，使供给和需要协同推进经济发展，提高全身分出产率，不休解放和发展社会出产力！！Ｈ羌涌煨戮煞⒄苟芙有弧！！＞梅⒄贡厝换嵊行戮啥艿娴墓，当传统动能由强变弱时，必要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，能力推动经济持续增长、、、跃上新台阶！！５鼻拔夜⒄拐τ谡庋桓龉丶逼，必须造就壮大新动能，加快发展新经济！！Ｒ贫录际、、、新产业、、、新业态加快成长，以体制机制创新推进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、、、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎！！Ｊ褂眯畔⑼绲认执际，推动出产、、、治理和营销模式刷新，重塑产业链、、、供给链、、、价值链，刷新提升传统动能，使之焕发新的朝气与活力！！

从底子上说，发展的不极力量蕴藏在人民人民之中！！9亿多劳动力、、、1亿多受过高档教育和有专业技术的人才，是我们**大的资源和优势！！Ｊ迪中戮啥茏，推动发展转向更多依附人力人才资源和创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充斥但愿的升级过程！！Ｖ挥写彻飧龉乜，中国经济就肯定可能浴火更生、、、再创鲜丽！！

瞻望今后五年，我们充斥必胜信心！！Ｈ缙谑迪秩娼ǔ尚】瞪缁嶂副，人民生涯将会越发美好，中国特色社会主义事业远景肯定会越发光明！！

三、、、2016年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推动结构性鼎新的攻坚之年！！Ｗ龊玫本止ぷ，必须高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的十八大和十八届三中、、、四中、、、五中全会心灵，以邓小平理论、、、“三个代表”重要思想、、、科学发展观为领导，深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话心灵，依照“五位一体”总体布局和“四个全面”战术布局，对峙鼎新盛开，对峙以新发展理念引领发展，对峙稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，尝试宏观政策要稳、、、产业政策要准、、、微观政策要活、、、鼎新政策要实、、、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，维持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性鼎新，加快造就新的发展动能，刷新提升传统比力优势，抓好去产能、、、去库存、、、去杠杆、、、降成本、、、补短板，加强民生保险，切实防控风险，致力实现“十三五”时期经济社会发展优良开局！！

今年发展的重要预期指标是：：：国内出产总值增长6.5%－7%，居民消费价值涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际出入根基平衡，居民收入增长和经济增长根基同步！！５ピ诔霾苤的芎慕德3.4%以上，重要传染物排放持续削减！！

经济增长预期指标6.5%－7%，思考了与全面建成小康社会指标相衔接，思考了推动结构性鼎新的必要，也有利于不变和疏导市场预期！！Ｎ仍龀ぶ匾俏吮＞鸵、、、惠民生，有6.5%－7%的增速就可能实现比力充分的就业！！

综合分析各方面情况，今年我国发展面对的难题更多更大、、、挑战更为严格，我们要做打硬仗的充分筹备！！４庸士，世界经济深度调整、、、复苏乏力，国际业务增长低迷，金融和大量商品市场颠簸不定，地缘政治风险上升，外部环境的不不变不确定成分增长，对我国发展的影响不成低估！！４庸诳，持久堆集的矛盾微风险进一步显露，经济增速换挡、、、结构调整阵痛、、、新旧动能转换互订交错，经济下行压力加大！！５烟夂吞粽讲⒉怀膳隆！！Ｖ泄姆⒄勾永炊际窃谟Χ蕴粽街星敖，没有过不去的坎！！＞嗄甑募本绶⒄，我国物质基础雄厚，经济韧性强、、、潜力足、、、回旋余地大，鼎新盛开不休注入新动力，创新宏观调控堆集了丰硕经验！！３龈袷俏颐怯兄泄膊车木笄扛ǖ己椭泄厣缁嶂饕逯贫，中国人民辛勤智慧！！Ｖ挥形颐侵谥境沙，共克时艰，就肯定可能实现整年经济社会发展指标！！

今年要重点做好八个方面工作！！

（一）不变和美满宏观经济政策，维持经济运行在合理区间！！我们宏观调控还有创新伎俩和政策储蓄，既要安身当前、、、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、、、留有后手、、、谋势蓄势！！３中葱谢牟普政策和稳重的钱币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、、、定向调控、、、相机调控，两全使用财政、、、钱币政策和产业、、、投资、、、价值等政策工具，采取结构性鼎新尤其是供给侧结构性鼎新行动，为经济发展营造优良环境！！

积极的财政政策要加大力度！！＝衲昴馄膛挪普赤字2.18万亿元，比去年增长5600亿元，赤字率提高到3%！！Ｆ渲，中央财政赤字1.4万亿元，处所财政赤字7800亿元！！Ｆ膛糯λㄏ钫4000亿元，持续刊行处所当局置换债券！！Ｎ夜普赤字率和当局负债率在世界重要经济体中相对较低，这样的铺排是必要的、、、可行的，也是安全的！！

适度扩大财政赤字，重要用于减税降费，进一步减轻企业负！！！！＝衲杲扇∪钚卸！！Ｒ皇侨嬷葱杏脑，从5月1日起，将试点领域扩大到构筑业、、、房地产业、、、金融业、、、生涯服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣领域，确保所有行业税负只减不增！！６是取缔违规设立确当局性基金，停征和归并一批当局性基金，扩大水利建设基金等免征领域！！Ｈ墙18项行政治业性收费的免征领域，从小微企业扩大到所有企业和小我！！Ｖ葱猩鲜稣策，今年将比鼎新前减轻企业和小我职守5000多亿元！！Ｍ，适当增长必要的财政支出和当局投资，加大对民生等幽微环节的支持！！４葱虏普支出方式，优化财政支出结构，该保的肯定要保住，该减的肯定要减下来！！

加快财税体制鼎新！！Ｍ贫醒胗氪λ氯ê椭С鲈鹑位侄π，合理确定增值税中央和处所分享比例！！０咽屎献魑λ杖氲乃爸窒禄λ，在税政治理权限方面给处所适当放权！！＝徊窖顾踔醒胱ㄏ钭浦Ц豆婺，今年通常性转移支付规模增长12.2%！！Ｈ嫱瓶试此按蛹奂普鞫π隆！！Ｒ婪ㄖ葱兴笆照鞴堋！！３闪⒐娣兜拇λ本志僬谧驶，对财政实力强、、、债务风险较低的，按法定法式适当增长债务限额！！８骷兜本忠灾殴羧兆，把每一笔钱都花在明处、、、用在实处！！

稳重的钱币政策要矫捷适度！！＝衲旯阋迩襇2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右！！Ｒ饺褂霉谐〔僮、、、利率、、、筹备金率、、、再贷款等各类钱币政策工具，维持流动性合理丰裕，畅通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济出格是小微企业、、、“三农”等支持！！

深入金融体制鼎新！！＜涌於π旅缆执鹑诩喙芴逯，提高金融服求实体经济效能，实现金融风险监管全覆盖！！Ｉ钊肜适谐』π隆！！３中缆嗣癖一懵适谐』纬苫，维持人民币汇率在合理均吕梁平上根基不变！！Ｉ钊牍忻骋滓泻涂⑿、、、政策性金融机构鼎新，发展民营银行，启动投贷联动试点！！Ｍ贫善、、、债券市场鼎新和法治化建设，推进多档次本钱市场健康发展，提高直接融资比重！！５绷钇舳吧罡弁ā薄！！３闪⒕拊直Ｏ罩贫取！！９娣斗⒄够チ鹑凇！！４罅Ψ⒄蛊栈萁鹑诤吐躺鹑凇！！＜忧咳诰锻庹旯凵笊髦卫怼！！Ｔ糁贫攘，整顿规范金融秩序，严格进攻金融诳骗、、、犯法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚定守住不产生系统性区域性风险的底线！！

（二）加强供给侧结构性鼎新，加强持续增长动力！！萦绕解决重点领域的凸起矛盾和问题，加快破除体制机制阻碍，以供给侧结构性鼎新提高供给系统的质量和效能，进一步引发市场活力和社会创制力！！

推动简政放权、、、放管结合、、、优化服务鼎新向纵深发展！！Ｒ跃疵裰，行简政之道，切实转变当局职能、、、提高效力！！３中罅ο骷跣姓审批事项，正视解决放权分歧步、、、不协调、、、不到位问题，对下放的审批事项，要让处所能接得住、、、管得好！！Ｉ钊肷淌轮贫榷π，发展证照分离试点！！Ｈ姘洳即λ性秩ㄊ坪驮鹑吻宓，在部门地域试行市场准入负面清单制度！！６孕姓治业性收费、、、当局定价或领导价经营服务性收费、、、当局性基金、、、国度职业资格，尝试目录清单治理！！＜涌旖ㄉ柰骋皇⒖、、、竞争有序的市场系统，突破处所；ぁ！！Ｉ钊爰壑刀π，加强价值监管！！Ｅ暮头现褂邪⒄沟男姓律例和规范性文件！！４葱率轮泄蠹喙芊绞，全面奉行“双随机、、、一公开”监管，随机抽取查抄对象，随机选派法律查抄人员，实时颁布查处了局！！Ｍ贫酆闲姓法律鼎新，执行企业信誉信息统一归集、、、依法公示、、、结合惩戒、、、社会监督！！４罅Ψ钚小盎チ+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、、、益处事、、、不添堵！！＜虺晨，禁察犯法，使人民人民有更平等的机遇和更大的创制空间！！

充分开释全社会创业创新潜能！！Ｗ帕χ葱写葱虑⒄拐绞，推进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力！！Ｒ皇乔炕笠荡葱轮魈逯拔弧！！Ｂ涫灯笠笛蟹⒂枚燃蛹瓶鄢图涌煺劬烧策，美满高新技术企业、、、科技企业孵化器等税收优惠政策！！ＶС中幸盗炀笠到ㄉ韪咚窖蟹⒒埂！！＜涌旖茸灾鞔葱率痉肚缘阏策推广到全国，再建设一批国度自主创新示范区、、、高新区！！６是阐扬公共创业、、、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应！！４蛟熘诖、、、众包、、、众扶、、、众筹平台，构建大中小企业、、、高！、、、科研机构、、、创客多方协同的新型创业创新机制！！＝ㄉ枰慌八础笔痉痘，造就创业创新服务业，规范发展天使、、、创业、、、产业等投资！！ＶС址窒砭梅⒄，提高资源利用效能，让更多人参加进来、、、富足起来！！Ｖ葱懈、、、更盛开、、、更有效的人才引进政策！！＜忧恐恫ū；ず褪褂，依法严格进攻加害知识产权和制假售假行为！！Ｈ巧钊肟萍贾卫硖逯贫π隆！！＠┐蟾咝：：：涂蒲性核灾魅，砍掉科研治理中的繁文缛节！！Ｖ葱兄С挚萍汲删妥谱恼策措施，美满股权期权税收优惠政策和分红嘉奖法子，激励科研人员创业创新！！４罅胙锎葱挛幕，厚植创新沃土，营造敢为人先、、、宽容失败的优良氛围，充分引发企业家心灵，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量！！

　　着力化解过剩产能和降本增效！！Ｖ氐阕ズ酶痔、、、煤炭等难题行业去产能，对峙市场倒逼、、、企业主体、、、处所组织、、、中央支持，使用经济、、、司法、、、技术、、、环！、、、质量、、、安全等伎俩，严格节制新增产能，坚定裁减落后产能，有序退出过剩产能！！２扇」椴⒅刈、、、债务重组或破产算帐等措施，积极稳妥措置“僵尸企业”！！Ｃ缆普、、、金融等支持政策，中央财政铺排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安设！！２扇∽酆洗胧，降低企业买卖、、、物流、、、财政、、、用能等成本，坚定遏制涉企乱收费，对违规行为要端庄查处！！

　　致力改善产品和服务供给！！Ｍ蛊鹱ズ萌龇矫妗！！Ｒ皇翘嵘哑菲分省！！＜涌熘柿堪踩叨扔牍食叨冉庸，成立商品质量惩治性赔偿制度！！＜だ笠捣⒄垢鲂曰ㄖ、、、柔性化出产，造就一目十行的工匠心灵，增种类、、、提品质、、、创品牌！！６是推进制作业升级！！Ｉ羁掏贫爸泄谱+互联网”，建设若干国度级制作业创新平台，执行一批智能制作示范项目，启动工业强基、、、绿色制作、、、高端设备等重大工程，组织执行重大技术刷新升级工程！！Ｈ羌涌煜执务业发展！！Ｆ舳乱宦止确务业综合鼎新试点，执行高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业！！７趴硎谐∽既，提逾越产性服务业专业化、、、生涯性服务业精密化水平！！＝ㄉ枰慌馔鞘，推动5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生涯！！

　　大力推动国有企业鼎新！！＝衩髁侥，要以鼎新促发展，坚定打好国有企业提质增效攻坚战！！Ｍ贫衅笠党龈袷侵醒肫笠到峁沟髡，创新发展一批，重组整合一批，算帐退出一批！！Ｍ贫扇ǘ嘣π，发展落实企业董事会权柄、、、市场化选聘经营者、、、职业经理人制度、、、混合所有制、、、员工持股等试点！！Ｉ钊肫笠涤萌酥贫榷π，索求成立与市场化选任方式相适应的高档次人才和企业经营治理者薪酬制度！！＜涌旄淖樽榻ü斜厩蹲、、、运营公司！！Ｒ怨鼙厩魍贫凶什喙芑怪澳茏，预防国有资产流失，实现国有资产保值增值！！８秤璐λ喙衅笠刀π伦灾魅ā！！＜涌彀离国有企业办社会职能，解决汗青遗留问题，让国有企业瘦身健体，加强主题竞争力！！

　　更好引发非公有制经济活力！！４蠓趴淼缌、、、电信、、、交通、、、石油、、、天然气、、、市政公用等领域市场准入，解除各类隐性壁垒，激励民营企业扩大投资、、、参加国有企业鼎新！！Ｔ谙钅亢俗、、、融资服务、、、财税政策、、、地皮使用等方面因人而异！！Ｒ婪ㄆ降缺；じ骼嗨兄凭貌，端庄查处加害非公有制企业及非公有制经济人士合法权利的行为，营造平正、、、公正、、、通明、、、不变的法治环境，构建新型政商关系，推进各类企业各尽所能、、、共同发展！！

　　（三）深挖国内需要潜力，启发发展更大空间！！适度扩大需要总量，积极调整鼎新需要结构，推进供给需要有效对接、、、投资消费有机结合、、、城乡区域协调发展，形成对经济发展不变而悠久的内需支持！！

　　加强消费拉动经济增长的基础作用！！Ｊ视ο焉肚飨，破除政策阻碍，优化消费环境，守护消费者权利！！ＶС址⒄寡、、、健康、、、家政、、、教育培训、、、文化体育等服务消费！！Ｗ炒笸缧畔、、、智能家居、、、个性时尚等新兴消费！！Ｍ平呱舷呦滦骰ザ、、、平等竞争，推动实体贸易创新转型！！Ｃ缆锪髋渌屯，推进快递业健康发展！！；钤径手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施！！Ｔ谌⒄瓜呀鹑诠臼缘，激励金融机构创新消费信贷产品！！＝档筒棵畔哑方诠厮，增设免税店！！Ｂ涫荡叫菁僦贫，加强游览交通、、、景区景点、、、自驾车营地等设施建设，规范游览市场秩序，迎接正在鼓起的公共游览时期！！

阐扬有效投资对稳增长调结构的关键作用！！Ｎ夜∩枋┖兔裆煊蛴泻芏喽贪，产业亟需刷新升级，有效投资仍有很大空间！！＝衲暌舳慌笆濉惫婊卮笙钅俊！！Ｊ迪痔吠蹲8000亿元以上、、、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、、、特高压输电、、、智能电网、、、油气管网、、、城市轨道交通等重大项目！！Ｖ醒朐に隳谕蹲势膛5000亿元！！Ｉ钊胪度谧侍逯贫π，持续以市场化方式筹集专项建设基金，推动处所融资平台转型改制进行市场化融资，索求基础设施等资产证券化，扩大债券融资规！！！！Ｃ缆本趾蜕缁岜厩献髂Ｊ，用好1800亿元疏导基金，依法严格推广合同，充分引发社会本钱参加周到！！

深刻推动新型城镇化！！３钦蚧窍执谋赜芍，是我国**大的内需潜力和发展动能地点！！＝衲曛氐阕ズ萌罟ぷ鳌！！Ｒ皇羌涌炫┮底迫硕∈忻窕！！Ｉ钊牖Ъ贫榷π，放宽城镇落户前提，成立健全“人地钱”挂钩政策！！＠┐笮滦统钦蚧酆鲜缘懔煊颉！！＞幼≈び涤泻芨叩暮鹆，要加快覆盖未落户的城镇常住人丁，使他们依法享有居住地使命教育、、、就业、、、医疗等根基公共服务！！７⒄怪形鞑康赜蛑行〕鞘泻托〕钦，包容更多的农夫工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误！！６是推动城镇保险性安居工程建设和房地产市场健康发展！！＝衲昱锘》克⑿600万套，提高棚改钱币化安设比例！！Ｃ缆С志用褡》亢侠硐训乃笆、、、信贷政策，适应住房刚性需要和改善性需要，因城施策化解房地产库存，推进房地产市场安稳运行！！３闪⒆夤翰⒕俚淖》恐贫，把切合前提的外来人丁逐步纳入公租房供给领域！！Ｈ羌忧砍鞘泄婊ㄉ柚卫怼！！＜忧砍鞘泄婊目蒲、、、前瞻性、、、权威性、、、公开性，推进“多规合一”！！？？そㄉ璩鞘械叵伦酆瞎芾2000公里以上！！；乒懵躺怪和建材，大力发展钢结构和装配式构筑，加快尺度化建设，提高构筑技术水平和工程质量！！Ｍ贫鞘兄卫硖逯拼葱，打造智慧城市，美满公共交通网络，治理交通拥挤等凸起问题，改好人居环境，使人民人民生涯得更安心、、、更省心、、、更舒心！！

优化区域发展格局！！Ｉ羁掏贫耙淮宦贰苯ㄉ，落实京津冀协同发展规划纲领，加快长江经济带发展！！Ｖ贫┲葱形鞑看罂ⅰ笆濉惫婊，执行新一轮东北地域等老工业基地振兴战术，出台推进中部地域崛起新十年规划，支持东部地域在体制创新、、、陆海两全等方面率先突破！！Ｍ平试葱偷赜蚓米蜕丁！！ＶС指锩锨、、、民族地域、、、边疆地域、、、穷困地域发展！！Ｖ贫┖椭葱泄群Ｑ笳绞，守护国度海洋权利，；ずＱ笊肪，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国！！

（四）加快发展示代农业，推进农夫持续增收！！持续绝不放松抓好“三农”工作，美满强农惠农富农政策，深入村落鼎新，拓展农夫就业增收渠道，着力提高农业质量、、、效益和竞争力！！

　　加快农业结构调整！！Ａ甘陈叫霾，为不变物价、、、改善民生提供了有力保险，但也面对库存大幅增长、、、市场价值着落等问题！！Ｒ缆┎芳壑敌纬苫，疏导农夫适应市场需要调整种养结构，适当调减玉米种植面积！！Ｒ勒铡笆谐《、、、价补分离”准则，积极稳妥推动玉米收储制度鼎新，保险农夫合理收益！！Ｒ啻氩⒕傧甘晨獯，大力支持农产品精湛加工，发展畜牧业，延长农业产业链条；制订新一轮退耕还林还草规划，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好！！；⒄苟嘀执缶峙┮凳识裙婺＞，美满对家庭农场、、、专业大户、、、农夫合作社等新型经营主体的搀扶政策，造就新型职业农夫，激励田舍依法自愿有偿流转承包地，发展地皮股份合作、、、结合或地皮托管！！Ｉ钊氪迓浼宀、、、农垦、、、集体林权、、、国有林场、、、农田水利、、、供销社等鼎新！！

　　强化农业基础支持！！Ｈ媸迪钟涝陡┨锘ú⒊⑹蕴厥獗；，加强高尺度农田建设，增长深松地皮1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩！！Ｋ髑蟾芈肿餍莞贫仁缘恪！！＜忧颗┮悼萍即葱掠胪乒，深刻发展粮食绿色高产高效创建，执行化肥农药零增长行动！！１Ｏ詹普对农业投入，成立全国农业信贷担保系统，美满农业保险制度和村落金融服务，疏导带头更多资金投向现代农业建设！！

　　改善村落公共设施和服务！！＜哟蟠迓浠∩枋┙ㄉ枇Χ，新建改建村落公路20万公里，具备前提的乡镇和建制村要加快通硬化路、、、通客车！！Ｗソ粜乱宦执迓涞缤⑿律，两年内实现村落不变靠得住供电服务和平原地域机井通电全覆盖！！Ｖ葱幸踩崛吞嵘こ獭！！Ｍ贫缱由涛窠迓洹！！？７⒄勾迓淙司踊肪痴，建设俏丽宜居村落！！

　　执行脱贫攻坚工程！！＝衲暌迪1000万以上村落穷困人丁脱贫工作，其中易地搬迁脱贫200万人以上，持续推动穷困田舍危房刷新！！Ｖ醒氩普扶贫资金增长43.4%！！Ｔ谇罾赝贫媾┳式鹫稀！！６灾啪挤銎锻哑，因人因地施策！！４罅υ炀吞厣，支持就业创业！！＝饩龊猛、、、通水、、、通电、、、通网络等问题，加强集中连片特困地域和穷困人丁发展能力！！９雀飨罨菝裾策和民生项目，要向穷困地域倾斜！！Ｉ羁谭⒄苟ǖ惴銎、、、器材合作扶贫，支持社会力量参加脱贫攻坚！！７銎锻哑妒怯补ぷ，各级当局已经立下军令状，必须按时保质保量实现！！

　　（五）推动新一轮高水平对外盛开，着力实现合作共赢！！面对国际经济合作和竞争格局的深刻变动，适应国内经济提质增效升级的火急必要，要坚韧不拔扩大对外盛开，在盛开中加强发展新动能、、、增添鼎新新动力、、、增创竞争新优势！！

　　扎实推动“一带一路”建设！！Ａ饺谇蚩⑹⒖牍示煤献，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、、、经贸合作、、、人文互换！！９菇ㄑ叵叽笸ü睾献骰，建设国际物流大通道！！Ｍ贫呲锞煤献髑、、、跨境经济合作区、、、境外经贸合作区建设！！６灾殴采坦步ü蚕，使“一带一路”成为和平交谊纽带、、、共同繁华之路！！

　　扩大国际产能合作！！６灾牌笠滴、、、当局推动、、、市场化运作，执行一批重大示范项目！！Ｂ涫岛兔缆扑敖鹑谥С终策，设立人民币外洋合作基金，用好双边产能合作基金！！Ｍ贫璞、、、技术、、、尺度、、、服务走出去，打造中国制作金字品牌！！

　　推进外贸创新发展！！Ｃ娑酝庑璩中兔缘难细窬质，要多措并举，遏制进出口下滑势头！！Ｒ灰涌炻涫岛兔缆策！！Ｓ呕隹谕怂奥式峁，确保实时足额退税，严格进攻骗取退税！！Ｔ龀ざ唐诔隹谛庞保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽！！！！６要激励贸易模式创新！！＠┐罂缇车缱由涛袷缘，支持企业建设一批出口产品“外洋仓”，推进外贸综合服务企业发展！！Ｈ呕滴窠峁埂！！？７⒄狗务业务创新发展试点，增长服务外包示范城市，加快发展文化对外业务！！＝徊秸嫌呕９靥厥饧喙芮，推进加工业务向中西部地域转移、、、向产业链中高端延长！！Ｋ囊贫滴穹奖慊！！Ｈ嫱乒愎室滴瘛暗ヒ淮翱凇薄！！＝档统隹谏唐芳煅槁省！！Ｎ逡葱性椒⒒慕谡策！！＠┐笙冉际跎璞、、、关键零部件及紧缺能源原资料进口！！

提高利用外资水平！！３中趴硗蹲首既，扩大服务业和通常制作业盛开，简化外商投资企业设立法式，加大招商引资力度！！４葱履诼胶脱乇呤⒖Ｊ，打造新的外向型产业集群，疏导外资更多投向中西部地域！！＠┐笞悦呈匝榍缘恪！！４葱驴⑶逯苹啤！！Ｎ颐墙煸椒⑵秸、、、更为通明、、、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土！！

加快执行自由业务区战术！！；糖┣蛉婢猛楣叵敌，加快中日韩自贸区等交涉，推动中美、、、中欧投资协定交涉，加强亚太自贸区结合战术钻研！！Ｎ颐窃赣敫鞣揭坏，推动业务投资自由化，共同构建平衡、、、共赢、、、包涵的国际经贸系统！！

　　（六）加大环境治理力度，推动绿色发展获得新突破！！治理传染、、、；せ肪，事关人民人民健康和可持续发展，必须强力推动，下刻意走出一条经济发展与环境改善双赢之路！！

　　重拳治理大气雾霾和水传染！！＝衲昊柩趿、、、氨氮排放量要别离降落2%，二氧化硫、、、氮氧化物排放量别离降落3%，重点地域细颗粒物（PM2.5）浓度持续降落！！Ｗ帕ψズ孟骷跞济号欧藕突蹬欧拧！！＜忧棵禾壳褰喔咝Ю，削减散煤使用，推动以电代煤、、、以气代煤！！Ｈ嬷葱腥济旱绯С团欧藕徒谀芩⑿隆！！＜涌觳眉醪磺泻锨恐菩猿叨鹊娜济汗！！Ｔ龀ぬ烊黄└，美满风能、、、太阳能、、、生物质能等发展搀扶政策，提高清洁能源比重！！＜だ崭炎试椿酆侠，限度直接点火！！Ｈ嫱乒愠涤萌加凸宄叨，裁减黄标车和老旧车380万辆！！Ｔ谥氐闱虺⑹源笃玖懒亍！！Ｈ嫱贫钦蛭鬯χ蒙枋┙ㄉ栌胨⑿，加强农业面源传染和流域水环境综合治理！！＜哟蠊ひ荡驹粗卫砹Χ，对排污企业全面尝试在线监测！！Ｇ炕肪潮；ざ讲，做到赏罚明显！！Ｐ露┱幕肪潮；しū匦胙细裰葱，对超排偷排者必须依法严格进攻，对姑息狂妄者必须依法端庄查究！！

　　大力发展节能环保产业！！＠┐舐躺繁３叨雀哺敲妗！！Ｃ缆蠓稣策，支持推广节能环保先进技术设备，宽泛发展合同能源治理和环境传染**三方治理，加大构筑节能刷新力度，加快传统制作业绿色刷新！！？７⒄谷窠谀、、、节水行动，推动垃圾分类处置，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业造就成我国发展的一大支柱产业！！

　　加强生态安全樊篱建设！！＝∪；づ獬セ啤！！Ｖ粘√烊涣置骋仔圆煞，尝试新一轮草原生态；げ怪谓闭策！！Ｍ贫叵滤汕酆现卫硎缘，执行湿地等生态；び敫丛こ，持续治理荒漠化、、、石漠化和水土流失！！１；せ肪，人人有责！！Ｃ恳桓錾缁岢稍倍家钥卸鹄，为建设俏丽中国贡献力量！！

　　（七）切实保险改善民生，加强社会建设！！为政之道，民生为本！！Ｎ颐且钪偃、、、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧！！２普收入增长虽放缓，但该给人民办的实事一件也不能少！！

　　着力扩大就业创业！！Ｖ葱性椒⒒木鸵嫡策，激励以创业带头就业！！＝衲旮咝１弦瞪叽765万人，要落实好就业推进打算和创业引领打算，推进多渠道就业创业！！Ｓ煤檬б当Ｏ栈鸾嵊，增长稳就业资金规模，做好企业下岗职工技术培训和再就业工作，对城镇就业难题人员提供托底帮扶！！Ｊ迪2100万人次以上农夫工职业技术提升培训工作！！＜忧慷越媒菥鸵、、、新就业状态的搀扶！！Ｇ惺底龊猛艘畚涫堪采韬途鸵荡匆捣务工作！！

发展更高质量越发平正的教育！！＝逃性刈殴鹊慕、、、人民的期盼！！９步逃度胍哟笙蛑形鞑亢捅咴、、、穷困地域倾斜力度！！Ｍ骋怀窍缡姑逃驯Ｏ栈，改善幽微学堂：：图乃拗蒲冒煅疤帷！！ＶС制栈菪杂锥胺⒄埂！！０旌锰厥饨逃！！＜涌旖∪执耙到逃低，分类推动中等职业教育免去学杂费！！６郧罾Ъ彝パ氏让馊ネǔ８咧醒г臃选！！Ｂ涫堤岣叽迓淅鲜Υ稣策！！＜涌焱贫冻探逃，扩大优质教育资源覆盖面！！Ｌ嵘咝＝彩谒胶痛葱履芰，推动具备前提的通常本科高校向利用型转变！！３中┐笾氐愀咝Ｃ嫦蚯罾У赜虼迓湔猩婺，落实和美满农夫工随迁子女在本地就学和升学考试政策！！ＶС趾凸娣睹癜旖逃⒄埂！！＝逃平轮翘迕廊娣⒄，正视造就各类高素质创新型人才！！４蛹彝サ窖！、、、从当局到社会，都要为孩子们的安全健康、、、成长成才担起责任，共同托起明天的但愿！！

协调推动医疗、、、医！、、、医药联动鼎新！！＝】凳切腋Ｖ！！＝衲暌迪执蟛”Ｏ杖哺，当拘挠大投入，让更多大病患者减轻负！！！！Ｖ醒氩普铺排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%！！Ｕ铣窍缇用窀奖Ｖ贫，财政补助由每人每年380元提高到420元！！６π乱奖ＶЦ斗绞，加快推动根基医保全国联网和异地就医结算！！＠┐蠊⒁皆鹤酆隙π率缘愠鞘辛煊，协同推动医疗服务价值、、、药品流通等鼎新！！Ｉ钊胍┢芬搅破餍瞪笃郎笈贫榷π隆！！＜涌煸炀腿埔缴、、、儿科医生！！Ｔ70%左右的地市发展分级诊疗试点！！８参郎务经费财政补助从人均40元提高到45元，推进医疗资源向基层和村落流动！！＜だ缁岚煲健！！７⒄怪幸揭、、、民族医药事业！！３闪⒔∪泻弦搅菩幸堤氐愕娜耸滦匠曛贫，；ず偷鞫轿袢嗽被浴！！９菇ê托骋交脊叵怠！！Ｃ缆欢载晨缮礁龊⒆拥呐涮渍策！！Ｎ巳嗣窠】，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、、、从企业到医院的每一道防线，让人民人民饮食用药安全安心！！

织密织牢社会保险安全网！！３中岣咄诵萑嗽备辖鸪叨取！！８鞯匾惺蹈浩鹪鹑，确保养老金按时足额发放！！Ｖ贫┗棵殴斜厩涫瞪绫；鸱ㄗ印！！？７⒄寡戏务业综合鼎新试点，推动多种大局的医养结合！！Ｂ涫狄皇本戎、、、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养尺度，美满工作机制！！３窍绲捅Ｈ司怪叨缺鹄胩岣5%和8%！！＜涌旖∪窍缟缁峋戎低，使难题人民遇急有助、、、遇困有帮，让社会充斥关爱和温暖！！

推动文化鼎新发展！！Ｓ弥泄魏椭泄厣缁嶂饕迥酃彩、、、汇聚力量，造就和践行社会主义主题价值观，加强爱国主义教育！！Ｖ葱姓苎缁峥蒲Т葱鹿こ，发展文学艺术、、、新闻出版、、、广播影视、、、档案等事业！！＝ㄉ柚泄厣滦椭强狻！！＜忧课奈锖头俏镏饰幕挪；だ谩！！Ｉ钊肴嗣裥孕牧槲幕唇ɑ疃，提倡全民阅读，遍及科学知识，弘扬科学心灵，提高国民素质和社会文化水平！！Ｍ平趁教逵胄滦嗣教迦诤戏⒄埂！！Ｔ炀徒】低缥幕！！Ｉ钊胫型馊宋幕セ，加强国际传布能力建设！！Ｉ钊胛幕逯贫π，疏导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展，繁华文化市场，加强文化市场治理！！Ｍ贫止悴サ缡踊Щā！！Ｗ龊帽本┒禄岷投邪禄岢锇旃ぷ，提倡全民健身新时尚！！

加强和创新社会治理！！Ｗ龊没慊」ぷ，推动城乡社区建设，推进基层民主协商！！ＶС止せ、、、共青团、、、妇联等群团组织参加社会治理！！＜涌煨幸敌嵘袒嵊胄姓机关脱钩鼎新，依律例范发展社会组织，支持专业社会工作、、、自愿服务和慈悲事业发展！！＜忧可缁嵝庞系统建设！！Ｇ惺当Ｏ崭九、、、儿童、、、残疾人权利，加强对村落留守儿童和妇女、、、老人的关爱服务！！Ｉ钊胨痉ㄌ逯贫π，发展法治宣布道育，启动执行“七五”普律例划，做好司法增援和社区改过工作！！Ｃ缆韧绨踩Ｏ障低场！！４葱律缁嶂伟沧酆现卫砘，以信息化为支持推动社会治安防控系统建设，依法惩治违法犯罪状为，严格进攻暴力恐怖活动，加强人民人民的安全感！！８慕欧霉ぷ，美满多元排解机制，有效化解矛盾纠纷，推进社会安然祥和！！

性命高于所有，安全重于泰山！！１匦攵灾挪恍缸ズ冒踩霾凸舶踩，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高形象服务水平，做好地震、、、测绘、、、地质等工作！！Ｃ缆吐涫蛋踩霾鹑、、、治理制度和查核机制，尝试党政同责、、、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管法律，坚定遏制重特大安全变乱产生，切实保险人民性命财富安全！！

（八）加强当局自身建设，提高施政能力和服务水平！！重任千钧惟担任！！Ｃ娑砸斐＜杈薷丛拥亩π路⒄构ぷ，各级当局要深刻贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民中意的法治当局、、、创新当局、、、清廉当局和服务型当局！！

对峙依法履职，把当局活动全面纳入法治轨道！！８骷兜本心捌涔ぷ魅嗽币费细褡袷叵芊ê退痉，自觉使用法治思想和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不成为！！；钚械本炙痉ㄕ辗髦贫取！！Ｉ羁掏贫务公开，充分阐扬传统媒体、、、新兴媒体作用，利用好网络平台，实时回应社会关切，使人民相识当局做什么、、、怎么做！！８骷兜本忠婪ń邮芡度舜蠹捌涑Ｎ岬募喽，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权势在阳光下运行！！

对峙清廉履职，深刻推动反腐倡廉！！５闭媛涫档撤缌建设主体责任，严格整治各类顶风违游记为！！＜忧啃姓监察，推动审计全覆盖！！Ｒ约跞ㄏ奕、、、创新监管等行动削减寻租空间，根除助长凋落泥土！！Ｍ贫撤缌建设向基层延长，坚定纠正侵害人民利益的不正之风，坚韧不拔惩治凋落！！

对峙勤勉履职，提高执行力和公信力！！５本止ぷ魅嗽币【≈笆、、、早晚在公，主作为为、、、善谋勇为！！Ｉ羁碳小叭先怠，加强政治意识、、、大局意识、、、主题意识、、、看齐意识，加强风格和能力建设，打造高素质专业化的公务员行列！！＝∪⒀细裰葱泄ぷ髟鹑沃，确保各项政策和工作不折不扣落到实处！！＝∪讲槲试鸹，坚定整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事！！＝∪だ坪腿荽砭来砘，给鼎新创新者撑腰鼓劲，让宽大干部愿干事、、、敢干事、、、能干成事！！Ｖ泄π率⒖30多年的鲜丽成就，就是宽大干部人民干出来的！！

高低同欲者胜！！Ｎ颐且浞植镏醒牒痛λ礁龌浴！！６哉孀ナ蹈晒π灾拇λ，在建设资金铺排、、、新增建设用地、、、财政沉淀资金两全使用等方面，加大嘉奖支持力度！！＜だ鞯卮酉质灯舫谈墒麓匆，形成竞相发展的活泼局面！！

各位代表！！

中华民族是一个各人庭，推进各民族敦睦相处、、、和衷共济、、、和谐发展，是各族人民的底子利益和共同责任！！Ｒ灾胖泄厣饩雒褡逦侍獾恼仿废，对峙和美满民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深刻发展民族联结进取创建活动，推动成立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推进各民族交往互换融合！！Ｂ涫低平褡宓赜蚍⒄沟牟罹嗷С终策，加强对口帮扶，；ず头⒄股偈褡逵帕即澄幕疤厣逭，加大搀扶人丁较少民族发展力度，大力执行兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会！！

我们要全面贯彻党的宗教工作根基方针，对峙依法治理宗教事务，推进宗教关系和谐，阐扬宗教界人士和信教人民在推进经济社会发展中的积极作用！！

我们要当真落实侨务政策，依法守护海外侨胞和归侨侨眷的合法权利，充分阐扬他们的怪异优势和重要作用，不休加强海内外中华儿女的向心力！！

各位代表！！

从前一年，国防和军队建设获得显著功效！！Ｐ碌囊荒，要紧紧萦绕实现党在新局势下的强军指标，深刻推动政治建军、、、鼎新强军、、、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚定守护国度安全！！６灾诺扯跃泳愿ǖ嫉牡鬃幼荚蚝椭贫，落实古田全军政治工作会议心灵！！Ａ饺贫鞣较蚋髁煊蚓路芏烦锉，缜密组织日常战备和边？？辗拦芸亍！！＜忧亢笄诒Ｏ蘸蜕璞阜⒄埂！！Ｎ炔酵贫ǖ贾富犹逯贫π，部署发展军队规模结构和政策制度等鼎新！！Ｌ岣呔咏ㄉ璺ㄖ位健！！＝ㄉ柘执渥熬倍恿小！！＜忧咳窆澜逃凸来方ㄉ琛！！Ｍ贫匾煊蚓袢诤仙疃确⒄，在重要基础设施建设中充分思考国防需要！！７⒄构揽萍脊ひ怠！！８骷兜本忠罅χС止篮途咏ㄉ，走出一条新时期鱼水情深的军政军民联结之路！！

各位代表！！

我们将全面正确贯彻“一国两制”、、、“港人治港”、、、“澳人治澳”、、、高度自治的方针，严格遵循宪法和根基法处事！！ＨχС窒愀、、、澳门出格行政区行政主座和当局依法施政！！２锔郯墓忠煊攀，提升港澳在国度经济发展和对外盛开中的职位和职能！！Ｉ钊肽诘赜敫郯暮献，推进港澳提升自身竞争力！！Ｎ颐窍嘈，香港、、、澳门肯定会维持持久繁华不变！！

我们要持续对峙对台工作大政方针，对峙“九二共识”政治基础，坚定否决“台独”割裂活动，守护国度主权和领土齐全，守护两岸关系和平发展和台海：：推讲槐洹！！Ｍ贫桨毒萌诤戏⒄埂！！Ｍ平桨段慕、、、科技等领域互换，加强两岸基层和青年互换！！Ｎ颐墙帧傲桨兑患仪住崩砟，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机缘，携手构建两岸命运共同体！！

各位代表！！

我们将持续高举和平、、、发展、、、合作、、、共赢的旗号，践行中国特色大国外交理念，守护国度主权、、、安全、、、发展利益！！０旌迷谖夜械亩十国集团辅导人峰会，推动世界经济创新增长，美满全球经济金融治理！！＜忧坑敫髦匾蠊骱献，建设良性互动、、、合作共赢的大国关系！！１智壮匣萑莸闹鼙咄饨焕砟，与地域国度悠久和平相处、、、联动融合发展！！Ｉ钊肽夏虾献、、、推进共同发展，守护发展中国度正当合法权利！！＝ㄉ栊圆渭咏饩鋈蛐院腿鹊阄侍狻！！＜涌焱庋罄姹；つ芰ㄉ，切实；の夜窈头ㄈ税踩！！Ｖ泄赣牍噬缁嵋坏，为人类和平与发展事业不懈致力！！

各位代表！！

奋斗能力赢得将来！！Ｈ梦颐窃椒㈢敲艿亓嵩谝韵敖酵牢苁榧堑牡持醒胫芪，凝心聚力，振奋进取，致力实现今年经济社会发展指标工作，确保全面建成小康社会决胜阶段优良开局，为建成强盛民主文化和谐的社会主义现代化国度、、、实现中华民族伟大回复的中国梦作出新的贡献！！